Hidalgo Carlos, Flix Cabeza, Oneyda Mengo, Tania Rodrguez y Eugenio Cap 2l1q61
El FCI establece, como uno de sus requisitos fundamentales, que los proyectos de investigacin agrcola a ser financiados, sean formulados en base a una estricta orientacin de demanda. La congruencia de las propuestas presentadas con las demandas de los actores de las cadenas de valor involucradas, fu requisito previo ineludible, a su isin formal al proceso de evaluacin; por ello, se implement un mecanismo de prospeccin de demandas tecnolgicas que consisti en la realizacin de “Talleres de prospeccin de demanda”, a los efectos de determinar los objetivos de investigacin.
2.2.1 Talleres de prospeccin de demanda tecnolgicas
En total fueron ocho (8) talleres realizados, el primero de ellos en Caracas y el resto en Centros de Investigacin del INIA ubicados en diferentes regiones del pas (estados Aragua, Anzotegui, Gurico, Mrida y Tchira ), cubriendo los 16 rubros seleccionados y priorizados previamente. Dichos talleres contaron con la participacin del amplio y variado universo de actores de las cadena de valor (rubros) seleccionadas, e instituciones pblicas y privadas asociadas con las mismas. Sus objetivos fueron los siguientes: 1) Caracterizar los efectos de factores causales (amenazas y oportunidades), generados por los nuevos escenarios nacionales e internacionales, sobre los rubros a considerar para el financiamiento de proyectos de investigacin agrcola y 2) Contrastar las oportunidades y amenazas caracterizadas, con la factibilidad de planificar desarrollos tecnolgicos como estrategia para intervenir favorablemente la situacin del sector agroproductivo venezolano.
Como producto de los talleres, se obtuvo una serie de amenazas no neutralizadas y/u oportunidades no aprovechadas, que estn o que podran impactar a los rubros o cadenas seleccionadas y que iten una solucin tecnolgica. Para esto, se solicit a los participantes que definieran fuerzas, que se denominaron “factores determinantes”, que actan sobre el sector agroproductivo, afectndolo de alguna manera. Se aclar que podran tratarse de fuerzas totalmente fuera del control, tanto del gobierno como de la sociedad civil venezolana, o bien de otras que se han desatado como consecuencia de decisiones tomadas a nivel nacional (ya sea por las autoridades o por la opinin pblica, por ejemplo). Se consider de vital importancia su definicin en forma clara y sin ambigedades, de manera de poder construir el escenario actual y futuro de las cadenas agroproductivas estudiadas.
De la discusin en mesas de trabajo y posteriormente en sesin plenaria, se identificaron cinco (5) determinantes del escenario actual y futuro de estas agrocadenas, que fueron ordenados tentativamente, segn su incidencia relativa sobre el desempeo de las mismas. A continuacin se presentan los factores determinantes caracterizados en orden de importancia:
1) Apertura econmica: definida como la poltica de liberalizacin del comercio exterior de Venezuela, especialmente la reduccin de las barreras arancelarias y pararancelarias a la importacin de insumos y productos agropecuarios, tanto primarios, como manufacturados.
2) Ambiente: se considera como fundamental en las agendas polticas y sociales nacionales e internacionales el impacto ambiental, incluyendo biodiversidad, bioseguridad e inocuidad alimentara).
3) Incidencia de la industria en la produccin: la creciente importancia de los procesos asociados con las etapas posteriores a la cosecha (transporte, conservacin, transformacin), en la definicin de las caractersticas del producto primario. Cada vez es ms cierto que el campo debe producir lo que demandan los sectores secundarios de las agrocadenas, siendo los precios diferenciales a nivel de productor, las seales ms visibles de esta nueva realidad.
4) Presin competitiva: competencia entre rubros, agrocadenas o competitividad de los mismos.
5) Polticas de estado: Decisiones del Gobierno destinadas especficamente, al sector agrcola/agroindustrial, como por ejemplo, el otorgamiento o la eliminacin de subsidios para la adquisicin de insumos o bienes de capital.
Se hizo especial nfasis en la importancia de estimar, al menos de manera semicuantitaviva, la magnitud relativa del impacto de los determinantes identificados sobre los rubros o agrocadenas. Para facilitar la tarea, se sugiri considerar nicamente dos niveles: alto (XXX) y medio (XX). El detalle resumido de los impactos (amenazas y/o oportunidades), identificados por rubros o cadenas es el siguiente:
BOVINOS:
APERTURA ECONMICA - Amenaza: prdida de competitividad frente a productos importados. Impacto medio (XX).
POLTICAS DE ESTADO - Ley de Tierras: Amenaza: desplazamiento de la actividad ganadera a zonas de menor aptitud agroecolgica. Impacto alto (XXX).
CEREALES:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Creciente dependencia de alimentos importados. Impacto alto (XXX).
AMBIENTE Oportunidad: Creciente demanda de alimentos producidos con aplicaciones reducidas de agroqumicos. Impacto medio (XX).
CACAO:
APERTURA ECONMICA - Oportunidad: Incremento de la demanda internacional de cacao puro de aroma. Impacto alto (XXX).
PESCA Y ACUICULTURA:
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Amenaza: Prdida de competitividad por ineficiencias del procesado. Impacto medio (XX).
AMBIENTE Amenaza: Prdida de mercados internacionales por sensibilidad de los consumidores a tecnologas de pesca detrimentales de la biodiversidad. Impacto medio (XX).PRESION COMPETITIVA Amenaza: no existe estabilidad de la produccin (Oferta). Impacto medio (XX).
HORTALIZAS:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Baja competitividad de las hortalizas nacionales en cuanto a costos de produccin y calidad. Impacto alto (XXX).
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Amenaza: Inadecuada oferta para abastecer a la industria. Impacto alto (XXX).
AMBIENTE Oportunidad: Creciente demanda de alimentos de consumo fresco producidos con aplicaciones reducidas de (o sin) agroqumicos. Impacto alto (XXX).
AVES:
APERTURA ECONOMICA - Amenaza: altos costos de produccin (XXX).
PRESION COMPETITIVA - Oportunidad: nuevas exigencias del consumidor de productos y sub-productos especficos. Impacto medio (XX).
FRUTALES:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Prdida de participacin de la produccin nacional en el mercado interno. Impacto medio (XX).
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Oportunidad: Incremento de la demanda para la produccin de frutas aptas para procesamiento. Impacto alto (XXX).
AMBIENTE Oportunidad: Demanda creciente en frutales orgnicos. Impacto medio (XX).
LEGUMINOSAS:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Altos costos de produccin. Impacto alto (XXX).
YUCA:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Prdida de participacin de la produccin nacional en el abastecimiento interno de productos derivados. Impacto medio (XX).
MUSACEAS:
APERTURA ECONMICA Oportunidad: Expansin de la demanda en mercados de exportacin no tradicionales. Impacto alto (XXX).
AMBIENTE Oportunidad: Incremento de la demanda interna e internacional de fruta orgnica. Impacto medio (XX).
PORCINOS:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Reduccin significativa de la participacin de la produccin nacional en el mercado interno por cada de rentabilidad. Impacto alto (XXX).
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Amenaza: cada en el volumen de procesamiento de productos de origen porcino. Impacto medio (XX).
CAF:
PRESION COMPETITIVA Amenaza: Baja productividad, aunada a los bajos precios, hacen que la relacin costo-beneficio disminuya. Impacto alto (XXX).
AMBIENTE Oportunidad: Incremento de la demanda de productos orgnicos. Impacto medio (XX). Oportunidad: Diversificacin de unidades de produccin. Impacto medio (XX).
APERTURA ECONMICA Oportunidad: Tendencias de alternativas para otros usos de los subproductos del caf y aumentar el valor agregado. Impacto medio (XX).
PALMA AFRICANA:
AMBIENTE Amenaza: Limitaciones al aumento de productividad por regulaciones ambientales. Impacto medio (XX).
PRESIN COMPETITIVA Amenaza: Altos costos de produccin a lo largo de la cadena. Impacto alto (XXX).
POLTICAS DE ESTADO Oportunidad: Necesidad de la reduccin de la dependencia externa en aceites y grasas. Impacto medio (XX).
PAPA:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Costos de produccin no competitivos con el producto importado. Impacto alto (XXX).
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Oportunidad: Demanda insatisfecha de la industria nacional. Impacto alto (XXX).
CAA:
INCIDENCIA DE LA INDUSTRIA EN LA PRODUCCIN Oportunidad: Manejo y aprovechamiento de los sub y coproductos de caa. Impacto medio (XX).
AMBIENTE Amenaza: Los niveles de impacto de la tecnologa en uso sobre el ambiente son cada vez ms resistidos por la sociedad. Impacto alto (XXX).
PRESIN COMPETITIVA Amenaza: Altos costos de produccin. Impacto alto (XXX).
SOYA:
APERTURA ECONMICA Amenaza: Falta de competitividad por altos costos de produccin. Impacto alto (XXX).
2.2.2 Estructuracin de los objetivos de investigacin.
Las propuestas de proyectos a financiar por el Fondo de Consorcios de Innovacin fijaron como objetivos, la neutralizacin de las amenazas y/o el aprovechamiento de las oportunidades mediante la generacin de tecnologas; de esta manera, surgieron los objetivos de investigacin. A manera de ejemplo, en bovinos, la amenaza “desplazamiento de la actividad ganadera a zonas de menor aptitud agroecolgica” dio origen al objetivo de investigacin “Generar tecnologas para adaptar los sistemas de produccin ganaderos a zonas de menor aptitud agroecolgica, manteniendo o superando la productividad promedio actual”. A continuacin se presenta el detalle de los objetivos de investigacin definidos, dndose por entendido que cada uno ellos es precedido de la frase: “desarrollar tecnologa para”.
BOVINOS
• Adaptar los sistemas de produccin ganaderos a zonas de menor aptitud agroecolgica manteniendo o superando la productividad promedio actual.
• Aumentar la competitividad de los productos derivados de la produccin bovina nacional frente a productos importados.
CEREALES
• Disminuir la dependencia externa de materia prima para la produccin de alimentos.
• Produccin de cereales con criterios de calidad y sostenibilidad.
CACAO
• Aumentar la produccin de cacao criollo, con calidad de exportacin.
• Diversificar las unidades de produccin, bajo esquemas de cultivos asociados y/o coasociados.
• La utilizacin alternativa de subproductos del cacao.
PESCA Y ACUICULTURA
• Aumentar la oferta de peces de consumo, no tradicionales producidos con criterios de calidad y sostenibilidad.
• Mejorar el procesamiento industrial de productos.
• La generacin de prototipos para el manejo integral de los procesos de pesca y acuicultura.
• Alimentacin de peces en cautiverio.
• Produccin de alevines como insumo necesario para el desarrollo de la piscicultura nacional.
HORTALIZAS
• Reducir costos de produccin y elevar su calidad a estndares internacionales.
• Producir hortalizas a los niveles de calidad requeridos por la industria
• Aumentar la oferta de hortalizas de consumo fresco, producidas con criterios de calidad y sostenibilidad.
AVES
• Reducir costos de produccin.
• La diversificacin de modos de produccin de pollos de engorde con certificacin de calidad.
FRUTALES
• Aumentar la participacin de la produccin nacional en el mercado interno.
• Incrementar la produccin de frutas con los niveles de calidad requeridos por la industria.
• Aumentar la produccin de frutales orgnicos.
LEGUMINOSAS
• Reducir los costos de produccin.
YUCA
• La utilizacin de productos y subproductos de yuca en la alimentacin humana, animal y la industria.
MUSCEAS
• Producir musceas con calidad de exportacin.
• La produccin de musceas orgnicas.
CAF
• Reducir costos de produccin.
• La utilizacin alternativa de subproductos del caf.
• Diversificacin de unidades de produccin, bajo esquemas de cultivos asociados y/o consociados.
• Producir caf orgnico.
PORCINOS
• Aumentar la rentabilidad de la actividad productiva primaria.
• Incrementar la oferta nacional de productos procesados de origen porcino.
PALMA AFRICANA
• Control de plagas y enfermedades con criterios de sostenibilidad.
• Reducir costos de produccin.
• Cubrir el dficit de la oferta nacional de aceites vegetales comestibles con aceite de palma de produccin nacional.
PAPA
• Reducir costos de produccin.
• Incrementar la disponibilidad de materiales aptos para la industria.
CAA
• Aprovechar los sub y coproductos de la caa.
• Producir caa con criterios de sostenibilidad.
• Reducir los costos de produccin.
• Establecer nuevos modelos estructurales y operativos de transformacin de la caa.
SOYA
• Reducir costos de produccin.
• Sistema integrado de produccin.