Hidalgo Carlos*, Flix Cabeza **, Oneyda Mengo *** , Tania Rodrguez **** y Eugenio Cap***** 4nh3d
| RESUMEN: El Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas de Venezuela (INIA), ejecuta un programa institucional denominado Fondo de Consorcios de Innovacin, destinado al impulso de la innovacin tecnolgica en sectores estratgicos de la agricultura. Los proyectos financiados cumplen las siguientes condiciones: figura de consorcio, entre el INIA e instituciones pblicas y privadas; generacin de tecnologas apropiables; investigacin por demanda de actores y generacin de Tasa Interna de Retorno mayor al 12%. Las propuestas se seleccionaron mediante concurso pblico y sometidas a evaluacin. Se aprob el financiamiento de 15 proyectos, se estima que los productos estn en el mercado de tecnologas en junio de 2007. |
ABSTRACT: |
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Las tendencias mundiales indican el soporte cada vez mayor del cambio tecnolgico en la generacin de nuevas tecnologas, inversiones en investigacin y desarrollo, reduccin del ciclo de vida de los nuevos productos como tecnologas tangibles, y la creciente apropiabilidad de nuevas tecnologas. En el contexto nacional de los pases latinoamericanos, este cambio se manifiesta en presencia de organizaciones tecnolgicas con capacidades estructurales para la vinculacin, mediante una serie de mecanismos que mejoran la interaccin entre los sectores productivos, uno de ellos, son consorcios de innovacin, que fomentan las alianzas pblicas y privadas con las innovaciones tecnolgicas.
Un consorcio tecnolgico, se constituye cuando ocurre una asociacin de entidades tecnolgicas, incluidas universidades y empresas, para el emprendimiento conjunto de un proyecto de investigacin que conlleva a la generacin una innovacin, sobre la base de esfuerzos complementarios de las entidades que lo componen, manteniendo sus capitales por separado.
En el mbito de la agricultura, los consorcios agropecuarios se definen como iniciativas que generen o prevean la constitucin de una nueva figura jurdica, cuya finalidad principal es la fortalecer la competitividad del sector agrcola, mediante la investigacin aplicada y desarrollo, ejecutadas integralmente por asociaciones de empresas y organizaciones relevantes de las cadenas productivas y entidades tecnolgicas o universidades con capacidades en la materia (CONICYT Chile, 2005).
Dentro de este contexto, el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA) de Venezuela, convoc a la comunidad cientfica y acadmica nacional e internacional, as como a las asociaciones de productores y empresas privadas, a la presentacin de propuestas de investigacin innovadoras, en distintas reas de la ciencia y la tecnologa vinculadas a la agricultura, la alimentacin y los recursos naturales.
El objetivo de este trabajo, es presentar la experiencia de financiamiento de proyectos de investigacin agrcola que ejecuta INIA, a travs del Fondo de Consorcios de Innovacin (FCI), creado con recursos que ascienden US$ 4 millones provenientes del prstamo (BID 1359/OC-VE) Programa de Tecnologa Agropecuaria (PTA), suscrito entre el INIA y el Banco Interamericano de Desarrollo (BID). El FCI es una experiencia innovadora en Venezuela, que se orienta al financiamiento de investigacin agrcola por demanda, generando un impacto en la sociedad, razn por la cual las propuestas cumplen las siguientes condiciones: 1) Ejecucin en consorcio entre el INIA e instituciones pblicas y privadas, 2) Propuestas que incluyan la generacin de tecnologas apropiables, patentables o protegibles por la legislacin vigente de propiedad intelectual, 3) Objetivos alineados con los del FCI (investigacin por demanda de actores del agro) y 4) Generacin de Tasa Interna de Retorno mayor al 12%.
Para cumplir con estas condiciones, se realiz una seleccin y priorizacin de los rubros o cadenas agroalimentarias y se determinaron los objetivos de investigacin, con participacin del entorno (prospeccin de la demanda), seguidamente se implement un concurso en el cual las propuestas fueron sometidas a un proceso de evaluacin que incluy la evaluacin y caracterizacin del los productos tecnolgicos, la evaluacin de impacto econmico y ambiental y la evaluacin tcnica. El trabajo se centra fundamentalmente, en dos componentes: la descripcin metodolgica para la prospeccin de demandas, que tiene como fin definir los objetivos de investigacin, y el proceso de evaluacin de los proyectos y sus resultados.
En el rea de la investigacin agrcola venezolana, una experiencia de estas caractersticas era indita, en consecuencia, el INIA procedi a elaborar la normativa correspondiente para su funcionamiento, en el marco de su sistema de planificacin, utilizando su conocimiento en el manejo de convenios de investigacin nacionales e internacionales. De esta manera, el hecho de istrar portafolios de proyectos en investigacin agrcola por ms de 40 aos, fue considerada como una evidencia emprica del xito institucional, tanto en la investigacin pblica, como en la construccin de una interfase pblico- privada, con beneficios potenciales claramente identificados a ambos lados de la interfase, los productores y empresarios agrcolas ganan y el sistema cientfico-tecnolgico tambin gana, al instalar capacidades y acumular experiencias que pueden reducir la duracin de los ciclos de innovacin, lo que debe redundar en una tasa de retorno social ms elevada, en comparacin a la que podra obtener el INIA y los productores / empresarios agrcolas en forma independiente.
* INIA Investigador III en Gestin de la investigacin e innovacin.
** INIA Investigador I en Gestin de la investigacin e innovacin.
*** INIA Jefe de Divisin Seguimiento y Evaluacin, Gerencia de Investigacin.
**** INIA Investigadora V, Gerente General.
***** INTA Argentina, Director del Instituto de Economa y Sociologa.