Espacios. Vol. 27 (3) 2006. Pg. 23

Experiencia del fondo competitivo pblico para el financiamiento de proyectos de investigacin agrcola en Venezuela 2d6k4v

An Experience of competitive public fund for financing agricultural research projects in Venezuela 4xf26

Hidalgo Carlos, Flix Cabeza, Oneyda Mengo, Tania Rodrguez y Eugenio Cap 2l1q61


2. Metodologa 1dv17

2.1 Seleccin y priorizacin de rubros d5c10

Para determinar en cuales rubros o cadenas agroalimentarias y en que prioridad se asignaran recursos para el financiamiento de los proyectos de investigacin agrcola a travs del Fondo de Consorcios de Innovacin (FCI), se realiz en una primera fase, una seleccin de 16 rubros o cadenas, en base a su importancia estratgica para el pas y posteriormente, se realiz su priorizacin mediante el Indicador de Prioridad Relativa (IPR), calculado considerando seis (6) variables seleccionadas, en consulta con el equipo tcnico de la Gerencia de Investigacin del INIA, a partir de la disponibilidad de informacin confiable de naturaleza objetiva (cuantitativa, como series de tiempo), o parcialmente subjetiva (o semi-cuantitativa), en ausencia de la primera. Las variables seleccionadas para calcular el indicador se presentan a continuacin, junto con el proxy empleado para cuantificarlas:

  1. Importancia econmica: Valor Bruto de la Produccin (VBP).
  2. Importancia social: Nmero de productores dedicados al rubro.
  3. Impacto sobre la balanza comercial: Valor de las Exportaciones e Importaciones (base bolvares de 1984).
  4. Potencial de investigacin: Brechas de productividad (%).
  5. Capacidad instalada para desarrollar tecnologa: Nmero de investigadores-ao del INIA, que trabajan en el rubro.
  6. Impacto ambiental: ndice cuali-cuantitativo de magnitud, que toma los siguientes valores discretos para medir el impacto: 0: no se registra, 1: leve, 2: moderado y 3: severo.

La tabla 1 presenta los valores de las seis variables empleadas en el cmputo de los indicadores mencionados y los rubros o cadenas considerados.

Tabla 1
Valores de las seis variables empleadas en el cmputo de los indicadores de prioridad

VBP (1)
N de productores (2)
Comercio exterior (3)
Brecha de productividad (4)
Capacidad instalada (5)
Impacto ambiental (6)
Millones de Bs de 1984
Nmero x 1000
Millones de Bs de 1984
%
Investigador/ao
Intensidad
Aves
7.34
136,8
8.159,92
50
7
1.00
Bovinos
7.91
148,37
1.661,33
139,5
51
2.00
Cacao
0.18
16
11.013,40
338,8
14
1.00
Caf
1.24
42,69
8.241,14
100
11
1.00
Caa
1.16
2,93
2.481,14
31,6
13
2.00
Cereales
5.61
125,25
104.954,69
78,35
34
3.00
Frutales
2.42
20
6.053,14
78
31
1.00
Hortalizas
2.88
59,8
34.270,86
97,5
8
3.00
Palma
1.99
0,15
3,84
139,13
9
1.00
Pesca
2.79
12,41
45,81
50
34
3.00
Porcinos
1.58
86,02
136
55,8
8
2.00
Musaceas
1.52
19,79
10.305,73
188,89
6
1.00
Papa
0.68
9,19
5.180,27
66,67
10
2.00
Yuca
0.77
67,16
325,46
150
5
2.00
Soya
0.01
0,02
236,28
24,47
2
1.00
Leguminosas
0.10
16,68
24.805,97
207,69
12
1.00

1 Fuente: Anuario del Ministerio de Produccin y Comercio 1998. Promedio trianual 1996-98.
2 Fuentes: Anuario del Ministerio de Produccin y Comercio 1998 e INIA, Estudio de Perfil Tecnolgico del Sector Agropecuario Venezolano (1998).
3 Fuente: Anuario del Ministerio de Produccin y Comercio 1998. Promedio trianual 1996-98.
4 Fuente: INIA, Estudio del Perfil Tecnolgico del Sector Agropecuario Venezolano (1998) e informantes calificados (2001).
5 Fuente: INIA, Gerencia de Investigacin. Comunicacin Personal. 2001
6 Fuente: INIA. Informantes calificados. Comunicacin Personal. 2001.

El IPR se calcul tomando en cuenta dos variantes: el indicador neutro (IPRN) y el indicador ponderado (IPRP). La diferencia, radica en el peso diferencial asignado a cada una de las variables consideradas. En el IPRN, la ponderacin es la misma (1/6), para cada una de las variables, tal como puede verse en la frmula que se presenta a continuacin:
IPRN = (∑6i=1[(xi/xmax) * 1/6] * 10}
En el indicador ponderado IPRP, en cambio, se introduce un factor de ponderacin diferencial, tal como se puede apreciar en la siguiente frmula:
IPRP = {∑66i=1[(xi/xmax) * 1/6 * fp] * 10}
Donde:
IPRN = Valor del Indicador de prioridad relativa neutro para el rubro.
IPRP = Valor del Indicador de prioridad relativa ponderado para el rubro.
i = nmero de la variable (desde 1 hasta 6).
x = valor de la variable en el rubro.
xmax = valor mximo de la variable para los rubros considerados.
fp = factor de ponderacin.

El factor de ponderacin (fp), toma valor de 2 para las variables asociadas con el criterio que se desea enfatizar de manera diferencial y de 1 en las restantes, de acuerdo a lo presentado en la Tabla 2. Fueron propuestos 4 IPRP, a partir de la naturaleza de la ponderacin: a) econmica, b) social, c) tecnolgica y d) ambiental, seleccionndose la ponderacin tecnolgica debido a que el tipo de proyectos a financiar, son de innovacin tecnolgica en el sector agrcola.

Tabla 2
Factores de Ponderacin (FP), del IPRP

VBP (1)
N de productores (2)
Comercio exterior (3)
Brecha de productividad (4)
Capacidad instalada (5)
Impacto ambiental (6)
Millones de Bs de 1984
Nmero x 1000
Millones de Bs de 1984
%
Investigador/ao
Intensidad
ECONMICA
2.0
1.0
2.0
1.0
1.0
1.0
SOCIAL
1.0
2.0
1.0
1.0
1.0
1.0
TECNOLGICA
1.0
1.0
1.0
2.0
2.0
1.0
AMBIENTAL
1.0
1.0
1.0
1.0
1.0
2.0

Fuente: elaboracin propia.

En la Tabla 3 se presenta la ordenacin de los rubros segn el IPRN y en la Tabla 4 se presentan ordenados de mayor a menor prioridad relativa, en base al indicador IPRP los 16 rubros o cadenas agroalimentarias. La ponderacin consensuada para esta ocasin fue como se mencion anteriormente, la “tecnolgica”. El argumento que respald esta decisin tiene como base la razonabilidad de asignar un peso relativo mayor, a las variables ms fuertemente asociadas con el espacio institucional del INIA, esto es: brecha de productividad (demanda potencial de tecnologa) y capacidad instalada (proxy de oferta potencial de desarrollos tecnolgicos).

Tabla 3
Ordenacin de los rubros o cadenas en base al valor del indicador neutro

RUBRO/CADENA
VALOR DEL INDICADOR
ORDEN
CEREALES
7.42
1
BOVINOS
6.82
2
AVES
4.24
3
HORTALIZAS
4.23
4
PESCA
3.75
5
CACAO
3.07
6
PORCINOS
2.95
7
YUCA
2.93
8
FRUTALES
2.78
9
LEGUMINOSAS
2.57
10
CAFE
2.28
11
MUSACEAS
2.23
12
PAPA
2.09
13
CAA
2.01
14
PALMA
1.96
15
SOYA
0.75
16

Fuente: Elaboracin propia

Tabla 4
Ponderacin tecnolgica. Valor del indicador y prioridad relativa, ordenadas de mayor a menor, de los rubros o cadenas objeto de financiamiento

RUBRO/CADENA
VALOR DEL INDICADOR
PRIORIDAD RELATIVA
BOVINOS
9.18
1
CEREALES
8.92
2
CACAO
5.20
3
PESCA
5.11
4
HORTALIZAS
4.97
5
AVES
4.72
6
FRUTALES
4.18
7
LEGUMINOSAS
3.99
8
YUCA
3.84
9
MUSACEAS
3.51
10
PORCINOS
3.48
11
CAF
3.06
12
PALMA
2.93
13
PAPA
2.75
14
CAA
2.59
15
SOYA
0.93
16

[anterior] [inicio] [siguiente]


Vol. 27 (3) 2006
[Editorial] [ndice]