Mery Vzquez 1 y ngel Berrios 2 o5s4t
| RESUMEN: La investigacin aqu reportada fue considerada un proyecto factible de carcter descriptivo y tuvo como propsito proponer lineamientos estratgicos para la optimizacin de la gestin gerencial en el Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA). Se utiliz la metodologa del “Diagnstico Estratgico” propuesta por Serna (2000); la misma se adapt para describir el perfil de la gestin gerencial en el INIA en base a tres (03) niveles de decisin: Estratgico, Tctico, y Operativo; y en cinco (05) dimensiones gerenciales: Organizacin, Planificacin, istracin de Personal, Control y Direccin. La muestra estuvo compuesta por 51 profesionales. Los datos fueron colectados a travs de un cuestionario compuesto por 35 tems estructurados, en base a una escala tipo Likert de cinco puntos. La validez y confiabilidad del instrumento se determin a travs del juicio de expertos (n=11) y de una prueba piloto (n=10) respectivamente, esta ltima arroj un coeficiente de consistencia interna (Cronbach alfa) de 0.92. La tasa general de repuesta fue de 91%. El anlisis de los resultados se realiz en un computador personal con el uso del programa SPSS 11.0 para Windows. El estudio concluy que los profesionales del INIA presentan un perfil de gestin gerencial bajo con una media de 93,13. De las dimensiones gerenciales evaluadas, la denominada Organizacin result con el valor ms alto (23.84) mientras que la denominada Control result con el valor ms bajo (20.51). No se encontraron diferencias significativas entre los niveles de decisin y las dimensiones gerenciales. Se concluye que la institucin requiere poner un mayor nfasis en la funcin gerencial de seguimiento, control y evaluacin de sus actividades sustantivas; por lo cual se recomiendan una serie de lineamientos estratgicos para transformar al instituto en una organizacin ms eficiente y efectiva en lo que respecta a cumplimiento de su misin. |
ABSTRACT: |
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El Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA), ha transitado por varios procesos de transformacin durante la ltima dcada, esto a llevado a la institucin a redefinir su rol dentro del sector agrcola nacional, lo cual es un claro indicador de la alta propensin al cambio institucional en la bsqueda constante de una mejor adaptacin a su entorno relevante. La presente investigacin se realiza con la finalidad de que las recomendaciones surgidas de ella sirvan de soporte a futuros esfuerzos institucionales orientados al cambio; todo esfuerzo en este sentido debe tener sus bases en la implementacin de practicas gerenciales fundamentadas en los nuevos paradigmas que rigen la toma de decisiones en organizaciones de ciencia, tecnologa e innovacin agrcola (Plan Estratgico FONAIAP 1998-2003, Plan Estratgico INIA 2005-2010).
En este sentido Watts y colaboradores (2003), al reflexionar sobre las estrategias de las organizaciones de ciencia y tecnologa agrcola enfatizan que: “Si las organizaciones de investigacin agrcola (INIA’s) desean ser ms exitosas en la reduccin de la pobreza y en el incremento de la sostenibilidad de los sistemas de produccin agrcola, deben dejar el aislamiento y convertirse en instituciones cada vez ms interconectadas y responsables. [Es decir] ...deben transformarse en instituciones que aprenden, ms en o con las realidades del campo...” (p. 2).
Por otra parte Reyes y Leone (1992), al referirse al perfil necesario en el gerente de investigacin agrcola del sector pblico venezolano, identifican cinco (05) funciones gerenciales fundamentales dentro de las que se encuentran: planificacin, influencia, toma de decisiones, informacin y negociacin. Estas funciones fueron consideradas como un elemento importante dentro del perfil prospectivo del gerente de investigacin agrcola, sobretodo por contribuir estas a la orientacin de los esfuerzos de capacitacin gerencial y seleccin de personal para cargos de direccin, lo cual finalmente debe apuntalar a mejorar el desempeo organizacional.
Bajo estas premisas, los procesos de organizacin, planificacin, control, direccin y istracin de personal deben ser considerados como los pilares fundamentales de la gerencia moderna. Igualmente el diseo de polticas y estrategias institucionales, el establecimiento de normas y procedimientos para un eficaz funcionamiento, as como el desarrollo de la capacidad gerencial para interpretar el mandato que la sociedad impone a la actividad sustantiva de la organizacin, deben ser considerados como los retos y desafos para el futuro del instituto (Kreitner, 1995; Serna, 2000).
Diversos informes finales de consultoras tanto nacionales como internacionales han tratado el tema de la gestin gerencial en el INIA. Al respecto Jaff (1998), sostiene que son varios los elementos que explican la problemtica existente en el instituto, si embargo la gestin gerencial se sustenta en un adecuado aprovechamiento de las funciones de investigacin y desarrollo. Resultando as, que los elementos ms importantes a considerar en un mejor aprovechamiento de esas funciones son los siguientes:
1. Problemas de organizacin y de orientacin.
2. Falta de mecanismos de articulacin entre la produccin y la investigacin.
3. Inadecuada orientacin de los esfuerzos.
4. Sub-financiamiento.
5. Superposicin de funciones.
6. Falta de una base legal.
7. Debilidades importantes en el registro, conservacin y difusin de informacin tcnica.
Otro estudio que guarda estrecha relacin con el anterior, es el informe de la consultora sobre la “Gestin de la Gerencia de Negociacin Tecnolgica”, el cual seala que al INIA le queda un buen trecho por recorrer en su camino al cambio institucional, sobre todo en los aspectos relacionados con la funcin de vinculacin con su entorno relevante, en particular debe afinar aun ms su cuerpo de ideas y delimitar mejor sus fines, al igual que sus estructuras y el mecanismo de gestin (Avalos, 2000).
Lo arriba destacado es confirmado por el “Informe de la Contralora General de la Republica Bolivariana de Venezuela” correspondiente al ao 2001, en virtud de las debilidades presentes en la institucin producto de una auditoria de gestin que fuera realizada al instituto, donde se seala que la gestin cumplida por el ente analizado se caracteriz por una baja efectividad en el cumplimiento de sus objetivos y metas trazadas para la consecucin de su misin institucional.
La funcin gerencial tal y como lo seala Serna (2000), esta fundamentada en las siguientes dimensiones: organizacin, planeacin, istracin de personal, direccin y control dentro de la organizaciones. En este sentido el gerente moderno se identifica con los nuevos paradigmas de la gerencia, entre los cuales se mencionan la eficiencia, la coordinacin y la integracin (Drucker, 1998; 1999).
La problemtica planteada en este estudio implica evaluar al INIA sobre la base de la utilizacin de los principios que rigen los procesos gerenciales modernos, los cuales se clasifican en: organizacin, planeacin, istracin de personal, direccin y control (Serna, 2000).
En este orden de ideas, la definicin de las funciones gerenciales utilizada como base para el presente estudio se corresponden a las sealadas en el proyecto “Management Excell”, el cual fue desarrollado por el Servicio de Extensin de la Universidad de Ohio (1998), incluyendo:
Planificacin: es el proceso de desarrollar la metas y objetivos organizacionales y determinar el curso de accin para que estos se cumplan. La planificacin debe tener presente la misin y los objetivos especficos de su mandato.
Organizacin: significa el establecimiento de la estructura interna de la organizacin. Su enfoque fundamental es en la divisin, coordinacin y control de las tareas y el flujo de informacin dentro de la organizacin. Con esta funcin los gerentes asignan autoridad a los que ostentan cargos institucionales.
istracin de Personal: se ocupa de llenar y mantener los cargos organizacionales con personal calificado. El reclutar, contratar, entrenar, evaluar y compensar son las actividades especificas de esta funcin.
Direccin: es influenciar el comportamiento de las personas a travs de la motivacin, comunicacin, dinmica de grupo, liderazgo y disciplina. El propsito de la direccin es el canalizar el comportamiento del personal para as lograr los objetivos organizacionales y los propios.
Control: es el proceso de establecer estndares de desempeo basados en los objetivos de la empresa; midiendo y reportando el desempeo, comparando los dos y tomando acciones correctivas o preventivas si es necesario.
1 Divisin de Seguimiento. Gerencia de Investigacin (GI). Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA)
2 Oficina de Desarrollo Institucional (ODI). Instituto Nacional de Investigaciones Agrcolas (INIA)