Tabla 1
Fuente: Sancho, R (2001) Encuentro Diseo de Indicadores.
Ponencia: Directrices de la OCDE para la Obtencin de Indicadores de Ciencia y Tecnologa.
Leonor Rondn Len* 4x2h2m
| RESUMEN: En el presente artculo se realiza una revisin acerca de la importancia de los indicadores de impacto de la Ciencia y la Tecnologa (CT) sobre la sociedad y se describen avances obtenidos respecto a su diseo. La novedad del campo y la naturaleza multidimensional de lo social son factores importantes en la falta de definicin y claridad que ha caracterizado el proceso de diseo de este tipo de indicadores. Hasta el presente no se ha podido concretar un listado especfico de indicadores de impacto de la CT sobre la sociedad. El proceso reflexivo desarrollado trata de aportar elementos que sean de utilidad para tcnicos y diseadores de polticas en CT. La escasa presencia de la CT como instrumento de desarro-llo, especialmente en pases en desarrollo, y la existencia de efectos no inmediatos, intangibles e indirectos que se derivan de la aplicacin del conocimiento cientfico son debilidades que afectan y dificultan el diseo de estos indicadores. El hecho que los expertos y gerentes de CT en Iberoamrica estn motivados a disear este conjunto de indicadores y realicen esfuerzos por ello, es una seal de cambio de las orientaciones actuales de la gestin de la CT. Los Estados estn buscando la forma de lograr una incorporacin mas real y autntica de la CT con la sociedad, para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos, a partir de una mayor contribucin directa de la CT a lo social. |
ABSTRACT: |
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La idea de describir y cuantificar el impacto de la ciencia en la sociedad parte de un supuesto muy generalizado. Este supuesto afirma que La generacin de conocimiento y su aplicacin repercute directamente en la mejora de la calidad de vida y del desarrollo de un pas. Tal supuesto es considerado imperante desde hacia varias dcadas en pases desarrollados (Brener, 1998), (Kondo, 2001) y (Cerezo, Lujan, 2002). Las comunidades cientficas han sustanciado este supuesto mediante su cuantificacin y valoracin, organizando su descripcin cuantitativa mediante la cienciometra y la bibliometra (Spinak, 2001), (Goding,2002).
Hoy en da y desde hace cinco dcadas, la mayora de los pases concentran esfuerzos en describir sus logros relacionados con la produccin de conocimiento cientfico bajo el supuesto que Ciencia es igual a Desarrollo. Bajo tal premisa, anualmente los gobiernos centrales calculan sus indicadores de Ciencia y Tecnologa (CT). Los indicadores dan cuenta de relaciones entre recursos invertidos y productos obtenidos, como por ejemplo, cuntos investigadores hay por mil habitantes, cuntas nuevas patentes e inventos en estimaciones porcentuales para el total de cientficos y de montos destinados a la Ciencia y la Tecnologa. Indicadores bibliomtricos son tambin indicadores de CT aunque ms especficos; stos cuantifican la produccin de publicaciones cientficas bajo criterios como cantidad de publicaciones por autor, por institucin, frecuencia de ser citado el autor y/ sus artculos, temtica, entre otros. Todos estos descriptores y como se les llama en la actualidad, indicadores de CT, han sido considerados suficientes como elementos que describen las caractersticas de la CT de un pas.
Los indicadores CT permiten a los pases comparar entre s la inversin y produccin cientfica, as como buscar diferencias en los aos de gestin, con la finalidad de tener informacin que sea til al momento de evaluar la relevancia y cuanta de la investigacin cientfica. Los indicadores de CT tambin son considerados un reflejo del desarrollo de un pas; en general, un pas con valores altos en sus ndices e indicadores sociales y econmicos, tambin cuenta con altas inversiones en CT, adecuadas capacidades y recursos humanos formados, as como un sector industrial que aprovecha tales capacidades y que obtiene beneficios de la derivacin de los conocimientos en productos y servicios.
Los primeros intentos por disear y difundir el uso de indicadores de CT fueron realizados por la Comunidad Europea (Godin, 2003). El proceso de evaluacin de la CT se puede describir como un evento enriquecedor; a medida que pasa el tiempo, surgen nuevos tipos de indicadores; as, el acontecer cientfico es cada vez ms detallado y se denota a su vez, la preocupacin de los cientficos y de quienes les suministran fondos para sus investigaciones, por caracterizar con la mayor precisin que sea posible, incluyendo en ello las implicaciones que tiene para la sociedad, a la CT. Implicaciones para la sociedad significa en especial considerar las mejoras sociales derivadas de la inversin en Ciencia y Tecnologa (Cerezo et al, 2002). Los indicadores de CT se consideran de gran importancia para redisear o disear nuevas polticas cientficas. CECYT (2000), Spinak (2001) y Cerezo et al (2002) los califican como el termmetro que expresa la salud del Sistema de Ciencia y Tecnologa de un pas. La tabla # 2 incluye un resumen de los principales tipos de indicadores de CT y cmo fueron apareciendo cronolgicamente.
El grado de desarrollo de un pas se expresa en la magnitud de los valores de diferentes tipos de indicadores, especialmente indicadores econmicos (PIB, ingreso per cpita, etc) y sociales ( % de alfabetizacin, promedio de vida, etc). Establecer que un pas es desarrollado o no se enmarca dentro de la caracterizacin que realiza la ONU junto a otras instituciones de carcter internacional para describir a los pases con fines de orientar polticas, programas y acciones. Bajo esta idea, es posible decir si un pas es ms o menos desarrollado en el campo de la CT comparando los valores de los indicadores de CT.
En los pases desarrollados, esta relacin, ms CT implica mas desarrollo, se sostena como un hecho simultneo a la inversin en CT. Mayores inversiones en CT, significaban y significan an hoy en da, nuevos productos, mejoras en servicios y en productos ya existentes, formndose un circulo armonioso, en donde uno crece (Inversin en CT) y los productos y servicios tambin, de manera que slo era necesario estimar cuanto se gastaba en CT, para tener idea de la relevancia de la misma para un pas. La Cientometra hace nfasis en describir los volmenes de inversin que se realizan para CT y la Bibliometra da cuenta de la visibilidad del conocimiento, con nfasis en la difusin de las investigaciones y sus resultados, y en cmo otros cientficos hacen uso de los artculos divulgados para sustentar sus propias ideas e invenciones. En gran medida, estos conjuntos de indicadores cientmtricos y bibliomtricos responden a la forma en que la CT son parte de la sociedad en los pases desarrollados. Forma que ha sido definida por Gibbons et al (1994) como Ciencia modo 1, para hacer referencia a una Ciencia unidireccional que parta de una preocupacin inicial, la cual era desarrollada de manera aislada dentro de una disciplina especfica (Biologa, Geologa, Matemticas).
Este autor advierte que en tiempos recientes, se ha iniciado un movimiento que orienta las acciones en CT de los pases hacia nuevos nortes, en los que la interdisciplinaridad y la inter-institucionalidad son elementos preponderantes. Esta es razn y tambin, punto de continuacin, para la generacin de nuevos indicadores; la Cientometra y la Bibliometra no han sido suficientes para describir cmo la CT afecta a las sociedades.
Tabla 1
Fuente: Sancho, R (2001) Encuentro Diseo de Indicadores.
Ponencia: Directrices de la OCDE para la Obtencin de Indicadores de Ciencia y Tecnologa.
Como expresa la tabla 1, a partir de los 90, existe inters tambin en determinar efectos de la Ciencia que hasta ahora no haban sido valorados, stos son los llamados intangibles, que tienen que ver con componentes culturales de importancia cmo la aptitud hacia la Ciencia y las creencias, conceptos que construyen las personas sobre el mundo y sus elementos, as como el grado de participacin y de preocupacin que generan la aplicacin de los avances cientficos y tecnolgicos. La ciencia tiene tambin impacto en la formacin de los ciudadanos como participantes activos de la sociedad con una tica y un modo de ver la vida que pueden estar altamente influenciados por la Ciencia, ya sea que tal impacto se produzca de manera intencional o no. Por ello, podemos afirmar que la Tabla 1 presentar ms columnas en dcadas por venir, la Ciencia tiene en su esencia el principio de autocorreccin, tratando de enriquecer y redefinir su propio concepto, generando para s mayor complejidad, que a su vez es de utilidad para la insercin de nuevas ideas. Si la forma en que la CT interacta con los ciudadanos cambia, entonces la Ciencia a su vez buscar la forma de caracterizar este cambio para describirse mejor a s misma y automejorarse. Existe entonces la preocupacin por obtener indicadores de CT que contemplen dentro de s la presencia de una Ciencia con un mayor carcter interactivo, que se vislumbra para un futuro muy prximo (Ciencia Tipo2 segn Gibbons,1994), que permitan obtener informacin sobre las ideas de la gente de la ciencia misma y sus efectos en sus propias vidas y que reflejen si existe un efecto de la T y de las polticas de Estado vinculadas a CT sobre la sociedad.