Jos Luis Solleiro1 y Humberto Simoneen A.2 1g5824
| RESUMEN
A partir del anlisis de la evolucin del comercio exterior de Mxico un los ltimos 50 aos, se presentan una serie de recomendaciones para el establecimiento de una estrategia articulada a las polticas industrial y tecnolgica, con el fin de lograr una participacin ms amplia de la sociedad mexicana en los beneficios que aporte la expansin del comercio exterior. |
ABSTRACT
Starting off with an analysis of the development of foreign trade in Mexico over the last 50 years, a series of recommendations is given on how to establish a strategy consonant with their productive capacity and the social reality in Mexico, in order to achieve a greater participation of the Mexican society in the benefits brought about by the expansion of their foreign trade. |
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Desde la ms amplia perspectiva, el prximo inicio de un nuevo milenio ha generado a lo largo y ancho del mundo una serie de estudios y especulaciones en una amplsima gama de asuntos y materias, como el papel del Estado, el futuro de las ideologas, la paz, las libertades consustanciales del ser humano, la seguridad nacional y mundial, la proteccin de la casa del hombre y el uso racional de la tecnologa, por citar solamente algunos.
Causa tambin una gran inquietud la forma en que se construir el Nuevo Orden Mundial: qu tipo de relaciones se establecern entre las naciones, cules sern las regiones hegemnicas y las dependientes y qu posibilidades de hacer frente a la miseria tendrn los pases pobres. En el campo econmico, una pregunta toral radica en saber si la globalizacin lograr generar la prosperidad mundial que de ella se espera, y si el bienestar ser extensivo y equitativo. Segn el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), alrededor de un tercio de la poblacin humana (1,300 millones de personas) vive con un ingreso inferior a un dlar diario. En el ao 2,000, la mitad de la poblacin del frica al sur del Sahara vivir en la miseria; la pobreza en Amrica Latina y el Caribe afectar a unos 110 millones de personas. En una economa mundial de 25 billones de dlares, esto es un escndalo, que refleja desigualdades vergonzosas y el fracaso inexcusable de la poltica nacional e internacional 3
Las relaciones internacionales estn estableciendo un marco de accin en el planeta, en cierta medida paradjico: por un lado, con creciente frecuencia se sostiene que la globalizacin es un fenmeno omnipotente y que la interrelacin que, a diversos niveles, genera es un proceso irreversible. Negarse a participar en esta corriente significa, segn esta opinin, aislarse de las posibilidades concretas del crecimiento.
Por otro lado, surgen con mayor fuerza y frecuencia las voces que advierten que la mundializacin est acentuando las asimetras. No son pocas las dudas y la incertidumbre que genera la integracin mundial en trminos de la soberana nacional, y crece la profunda preocupacin de que un estado nacional confe su destino en instituciones y fuerzas que no se revelan claramente y sobre las cuales no se tiene ningn control. Solo cabe obedecerlas.
El campo del comercio exterior forma parte de esta discusin, aunque tambin est sujeto a exmenes diversos que llevan a conclusiones distintas, segn el enfoque y la ideologa dominantes para cada analista.
As, para quienes defienden el liberalismo comercial, existe una clara tendencia internacional que comprueba que las economas abiertas han demostrado eficiencia y eficacia, por el hecho de que alientan la transformacin productiva, sustentada en una incorporacin gradual y creciente de combinaciones de progreso tecnolgico y aumento en la inversin en recursos humanos, combinacin que vara de pas a pas. Gracias a ello, las economas abiertas ofrecen condiciones naturales para la generacin y reproduccin de innovaciones. Cuando, adems, el mercado es el pivote para seleccionar las mejores de esas nuevas ideas, este efecto de creacin permanente, en teora, acumula recursos y motiva al talento y la actitud emprendedora de la sociedad.
A nivel mundial, sostienen, hay diversas demostraciones empricas de que los pases con el aumento mas rpido en su comercio exterior, y sobre todo en sus exportaciones, tambin han tenido el incremento mas rpido en la produccin durante periodos relativamente prolongados. El ejemplo mas claro lo tenemos en Estados Unidos, Canad y varias naciones de Europa, a las que recientemente se sumaron algunos pases asiticos.
Otro beneficio terico interesante para los pases enfocados al comercio libre radica en que suelen tener mejores resultados en su eficiencia productiva; estn mas adaptados, y son mas adaptables a las reglas de juego de la economa mundial, gracias a que responden a presiones competitivas que los impulsan a mejorar.
Para el caso de Mxico, la poltica econmica de los ltimos quince aos se ha apegado bastante al enfoque descrito anteriormente, habiendo llevado al replanteamiento de las relaciones comerciales con el exterior a partir del agotamiento del modelo de industrializacin basado en la proteccin, lo cual ha hecho que, al menos en el discurso oficial - pues esa postura no se ha materializado en los hechos se considere al intercambio con el mundo como el motor principal del desarrollo.
Es cierto que la economa internacional ha llegado a adquirir, a finales del siglo XX, un renovado auge no exento de tensiones. El comercio mundial crece ms rpido que el PIB mundial, y significa un porcentaje creciente de la actividad de todos los pases. Mxico forma parte de esa expansin. Hoy menos que nunca puede considerasele como una economa aislada pues su interrelacin con la economa global ha crecido sensiblemente. La importancia que su comercio exterior ha adquirido puede sostenerse cuando menos en tres hechos concretos:
El proceso de internacionalizacin, se dice, ha impulsado la eficiencia y productividad de la economa en general y de las empresas, abatiendo costos, explotando las reas y nichos que pueden ofrecerle beneficios y ventajas. Eficiencia y productividad deben ser objetivos de la sociedad en su conjunto. El sector que no logre estas metas se transformar, inevitablemente, en un cuello de botella, lo que ha provocado que las empresas productoras se preocupen cada vez ms por esa cadena de actividades productivas y de comercializacin que permite hacer llegar los productos al mercado, ya sea domstico o extranjero, con lo que ha abierto oportunidades para desarrollar actividades necesarias y rentables, bien sea para ellas mismas o para empresas especializadas. En efecto, en un reciente proyecto que est desarrollando una organizacin privada especializada en comercio exterior (ANIERM) referido al proceso de exportacin de un grupo de productores de manufacturas sencillas y de productos agroindustriales, se encontr que entre el 40 y el 60% del valor en el mercado final de dichos bienes, est representado por el transporte y los servicios necesarios para hacerlos llegar a su destino final. En algunos de ellos, el valor de los servicios en el segmento nacional llega a representar entre el 30 y el 50% del valor final en el mercado final.
Lo anterior ilustra claramente la necesidad de complementar la poltica de apertura comercial con una estrategia tecnolgica nacional enfocada a construir capacidades productivas ms slidas y la articulacin de la cadena del valor, incluyendo actividades de produccin, logstica y comercializacin.
En este ensayo, con base en el anlisis de la evolucin del comercio exterior de Mxico en los ltimos cincuenta aos, presentaremos una serie de recomendaciones para el establecimiento de una estrategia de comercio exterior articulada a las polticas industrial y tecnolgica, con el fin de lograr una participacin ms amplia de la sociedad mexicana de sus beneficios.