* Ingeniero Mecnico (1968), Universidad de Berkeley, EE. UU. Consultor Gerencial. Actualmente es coordinador del Programa de Gestin Tecnolgica de la Comisin Latinoamericana de Ciencia y Tecnologa (COLCYT- SELA).
Simn Parisca * 606f2i
| RESUMEN
En este artculo, el autor desarrolla un conjunto de reflexiones acerca del proceso de transformacin del aparato industrial venezolano que puedan servir de base para la formulacin de una poltica nacional de apoyo a la consolidacin del Sistema Nacional de Innovacin. Especial importancia le asigna el autor al rol que los centros de I & D (Industrial) debern jugar en este proceso y recomienda un conjunto de acciones de tipo institucional, que podrn ser promovidas a travs dela asociacin venezolana de institutos de investigacin tecnolgica industrial (AVINTI) para la promocin de propuestas de cambio a la poltica industrial y tecnolgica puesta en prctica por el Estado venezolano. |
ABSTRACT
In this article, the author develops some reflections about the transformation process of the venezuelan industrial apparatus, that could act as foundations for the formulation of a national policy for the consolidation of the National Innovation System. The author assigns special importance to the rol that (industrial) research and development centers should play in this process. He also recommends a set of actions that could be promoted though the Venezuelan Association of Industrial and Technological Research Institutes (AVINTI), for the promotion of proposals for changes to the industrial and technological policy carried out by the venezuelan state. |
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El proceso de transformacin que vive el mundo entero en la actualidad ha trado consigo el fortalecimiento de viejos modelos socio-econmicos de desarrollo. Venezuela no ha escapado a estas tendencias y viene experimentando, desde hace cuatro aos, un proceso de cambio estructural. La crisis que enfrenta el pas en la actualidad obedece, en gran medida, a ese proceso de transformacin integral; no tanto como consecuencia de los planteamientos o paradigmas fundamentales del nuevo modelo, como por el excesivo dogmatismo con el que se ha procedido a su adopcin: no tanto por una supuesta dificultad para la implantacin de modelos de economa de mercado en pases de menor desarrollo, como Venezuela, como por la debilidad de ka infraestructura de apoyo a la competitividad industrial que ofrece el entorno nacional y el estado de atraso que, en materia de prcticas gerenciales modernas, muestra la dirigencia venezolana.
A cuatro aos de iniciado el proceso, es evidente que los resultados de la apertura econmica distan mucho de las metas anticipadas: no se ha producido un incremento en las exportaciones de bienes o servicios no tradicionales con respecto a los niveles pre 1989: no se ha producido una mejora visible en la calidad de los productos manufacturados en el pas o en la productividad del sector industrial, no se evidencia una tendencia creciente de la actividad de investigacin y desarrollo como bsqueda de nuevos y mejores procesos y productos.
La grfica muestra la evolucin de un indicador general de productividad del sector manufacturero nacional desde el ao 1985 a 1991. El parmetro graficado es la variacin del valor de la produccin del sector en bolvares constantes de 1985 por persona empleada. El comportamiento es evidente, an antes de iniciado el proceso de ajuste macroeconmicos, la industria venezolana vena experimentando un proceso de disminucin de la productividad que slo se agudiz como resultado del proceso de apertura comercial. Esto debera movernos a reflexin por cuanto todo parecera indicar que el sistema econmico nacional (incluyendo dentro de este sistema tanto a las propias empresas como al conjunto de organismos e instituciones de entorno controladas por el Estado), presenta deficiencias intrnsecas notables que hacen todava ms difcil la transicin hacia economas de mercado de lo que ese proceso es en s mismo, an en situaciones ms favorables.
El pas ha transitado en escasos cuatro aos de un modelo de promocin y proteccin a ultranza del sector productivo nacional, a travs del desacreditado modelo de sustitucin de importaciones, a una poltica comercial de casi total apertura alas importaciones de todo tipo dentro de un modelo de corte liberal. Hemos oscilado desde un extremo del abanico de opciones hasta el otro sin que mediara un proceso paralelo de capacitacin y preparacin efectiva del universo de los actores fundamentales del proceso. Dentro de este universo incluimos a grupos o instituciones como:
Que demandan, como requisito fundamental para abordar el proceso de modernizacin y apertura comercial, un conjunto idneo y actualizado de elementos como los siguientes:
Las pginas a continuacin presentan algunas ideas que, estimamos, contribuyen a orientar el tipo de acciones necesarias para estimular le generacin de nuevas y ms efectivas soluciones a los problemas y limitaciones de la industria nacional, que nos permitan consolidar el proceso de transicin a una economa de mercado, y a fortalecer a los actores responsables de ese proceso, en particular aquellos vinculados con el Sistema Nacional de Innovacin.
El proceso de transformacin del pas en general y de cada unos de los sectores que participan en el mismo es largo; no podemos esperar milagros ni en la modernizacin de la infraestructura, ni en el cambio de las actitudes y prcticas gerenciales y istrativas de las organizaciones involucradas. En ltima instancia, se trata de revertir patrones de conducta muy arraigados en el pas, alimentados por ms de treinta aos de aplicacin de modelos socio-econmicos que contribuyeron (en Venezuela quizs ms que en otros pases latinoamericanos) a desarrollar, en todos los sectores de la poblacin nacional, actitudes de aceptacin, sumisin e inclusive patrocinio del tutelaje del Estado.
Experiencias de transformacin similares en otros pases apuntan a procesos del orden de varias dcadas de duracin para la superacin de las deficiencias acumuladas en el funcionamiento del aparato estatal, y de muchos aos para la modernizacin de organizaciones industriales pblicas o privadas de todo tipo. Esta realidad debe ser comprendida, y dentro de ese contexto planteada la estrategia de transformacin, reconversin, modernizacin (o cualquiera que sea el nombre que se le desee aplicar) del sistema econmico nacional.
Resulta evidente que el proceso de cambio exige, simultneamente, la formulacin de objetivos con horizontes de realizacin, de corto, mediano y largo plazo, y que cada uno de ellos requiere de estrategias y lineamientos de poltica especficos. No obstante las premisas de partida, las realidades sobre las cuales se construir cualquier poltica de transformacin de la economa nacional son comunes y deben ser claramente reconocidas. La formulacin de una poltica de estmulo y promocin de la competitividad nacional debe sustentarse en algunas premisas fundamentales e inamovibles. Estimamos que dentro de ellas se ubican las siguientes (algunas presentes en el discurso pblico de los ltimos aos y otras no muy debatidas):
Las perspectivas de xito en el trnsito de un modelo muy arraigado en la cultura econmica y social del venezolano, como lo fue el modelo proteccionista, a otro que promete mayores riesgos y, definitivamente, mayores niveles de exigencia en cuanto al esfuerzo individual en el logro del bienestar propio y del xito de las organizaciones dentro de las cuales nos desempeamos, dependern absolutamente de que se operen cambios reales en los modelos mentales que cada uno de los venezolanos sostenemos en cuanto a la forma y contenido de los roles que, como profesionales y como actores del proceso de cambio, debemos jugar dentro del nuevo sistema econmico.
Este conjunto de circunstancias de la realidad actual del pas nos obliga a precisar lo que estimamos deben ser caractersticas fundamentales de cualquier accin o poltica pblica de promocin del cambio y la competitividad: