Francisco Garca Fernndez 1 y Oscar Chassagnes Izquierdo 2 275450
| RESUMEN
El trabajo se estructura en dos partes. Inicialmente revisa el estado del arte en las polticas de innovacin, enfatizando en las propuestas ms difundidas sobre el tema y se elabora una propuesta propia de estas polticas para pases subdesarrollados y en particular para el caso de Cuba. En un segundo momento, se revisan crticamente las polticas de ciencia y tecnologa instrumentadas en Cuba. En tal sentido se realiza un examen de aquellas polticas que se han aplicado en el desarrollo de la industria biotecnolgica asociada a la salud y se hace un balance de los factores que han contribuido al desarrollo de capacidades innovativas en este sector, sealando los obstculos que traban su desarrollo y su insercin en la economa internacional. |
ABSTRACT
This paper is structured into two parts. Firstly, the state of the art in the innovation policies is revised, emphasizing the best known propositions about the issue and a particular proposition is offered for underdeveloped countries, and for the specific case of Cuba. Secondly, the scientific and technological policies applied in Cuba are analyzed critically. Therefore, a revision of those which have been applied in the development of the biotechnological industry, associated to health, is made and it is offered a balance of the factors which have contributed to the development of the innovative capabilities in this area, outstanding the obstacles which limit their development and insertion in the international economy. |
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Existe casi un reconocimiento explcito por parte de acadmicos y empresarios de que el conocimiento y su conversin en innovaciones, es un factor clave para cualquier estrategia exitosa, empresarial o de pas, que pretenda sostenerse en el tiempo. Muchos pases hoy en da adoptan polticas dirigidas a incentivar el desarrollo de conocimientos y la introduccin de innovaciones por parte de las organizaciones ya sean privadas o pblicas, con el propsito de promover la prosperidad nacional y mejorar la competitividad de sus bienes y servicios, tanto en los mercados nacionales como en los externos.
La posibilidad de alcanzar el xito en el desarrollo de industrias con nuevo conocimiento incorporado en los pases de escaso desarrollo econmico, depende de mltiples factores, pero sobre todo es reconocido que la existencia o carencia de dos de ellos, tiene importancia decisiva. En primer lugar, el stock de conocimiento necesario para emprender el desarrollo, cuyo depositario son los recursos humanos y cuya preparacin y capacidad son determinantes, tanto para transferir el conocimiento -adecundolo a las condiciones especficas de cada organizacin o pas- como para generar nuevo, que sirva para producir innovaciones de productos y/o servicios; y en segundo lugar, la voluntad poltica de los gobiernos de instrumentar medidas econmicas que sirvan para captar y orientar los escasos recursos financieros y tecnolgicos hacia los sectores que mayor prosperidad proporcionen al pas, as como de propiciar un entorno favorable estableciendo reglas claras e incentivos suficientes para el desarrollo de estos sectores.
La economa cubana ha sido objeto durante las ltimas cuatro dcadas de profundas transformaciones socioeconmicas, a partir de la instauracin de un modelo de economa estatalmente centralizada que intent transformar la estructura productiva, asignando desde el inicio de la dcada de los 60, un papel decisivo al desarrollo cientfico y educacional del pas. Sin embargo, a pesar del esfuerzo realizado, que se materializ en gigantescos recursos destinados a la promocin de estos sectores, esto no permiti cambiar sustancialmente la estructura tcnico-productiva y del comercio exterior, ni tampoco, pasar a tasas de crecimiento econmico similares a las de los pases que se han enfrascado en procesos exitoso de desarrollo, como los tigres asiticos y la China de las dos ltimas dcadas. La profunda crisis que sacudi la economa del pas desde principios de la dcada de los 90, oblig al gobierno a replantearse el modelo de desarrollo, sobre todo debido a la desaparicin de las ventajosas relaciones econmicas y financieras existentes con la antigua Unin Sovitica (Garca et al., 1995, p. 85).
Con una estrategia selectiva tendiente a impulsar sectores, como el turismo, la biotecnologa y la industria mdico-farmacutica, se ha pretendido capitalizar las inversiones hechas en la preparacin de cuantiosos recursos humanos durante casi 40 aos para intentar reactivar la economa del pas, junto al logro de una estabilidad macroeconmica aceptable hasta hace dos aos. Aunque se logr una reanimacin del crecimiento desde de mediados de los 90 con tasas de entre 4 y 6 porciento, desde fines del 2000, la economa entr nuevamente en una fase de contraccin econmica, que ha empeorado sustancialmente a partir del ltimo trimestre del 2001.
La economa cubana necesita reformas ms profundas que permitan transformar cualitativamente la economa del pas, modificando su estructura industrial y de servicios, que eleven su capacidad tecnolgica acorde con los requerimientos competitivos internacionales. Pero para lograr esta meta, el gobierno tiene que disear polticas apropiadas que permitan edificar capacidades innovativas, corregir las desigualdades sociales que han aparecido en los ltimos aos y utilizar los recursos humanos preparados para construir competencias empresariales y por tanto, generar los beneficios que sustenten un crecimiento elevado y relativamente estable, independiente de los vaivenes que producen en el pas la dependencia extrema de los ingresos externos por los movimientos cclicos de los precios.
Este trabajo en una primera parte se ocupa de examinar el estado del arte en las polticas de innovacin, enfatizando en las propuestas ms difundidas sobre el tema, adems, se presenta una propuesta propia de polticas de innovacin para pases subdesarrollados y en particular para el caso de Cuba. En un segundo momento, se revisan crticamente las polticas de ciencia y tecnologa instrumentadas en Cuba, finalizando con las que se han aplicado en el desarrollo de la industria biotecnolgica asociada a la salud.